各縣、市、區人民政府，龍感湖管理區、黃岡高新區管委會、黃岡市臨空經濟區管委會、白蓮河示范區管委會，市直有關單位：

《黃岡市先進制造業重點產業鏈鏈長制實施方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

2021年6月2日

黃岡市先進制造業重點產業鏈鏈長制實施方案

為夯實制造業發展基礎，提升產業現代化水平和綜合競爭能力，推動產業鏈上下游協調聯動，完善產業鏈生態，穩定產業鏈供應鏈，著力建設現代化產業體系，推動全市工業高質量發展，現就實施先進制造業重點產業鏈鏈長制，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，堅持“工業強市”不動搖，以發展新興產業、改造傳統產業、鍛造長板產業、補齊短板產業為重點，以延鏈、補鏈、強鏈為方向，通過實施重點產業鏈鏈長制，加快做大做強產業鏈規模、提高發展質量，進一步提升產業基礎能力、產業鏈現代化水平，增強產業競爭力，為推動新舊動能轉換、實現全市經濟社會高質量發展提供有力支撐。

二、主要目標

突出黃岡先進制造業發展特點和優勢，以食品飲料、醫藥化工（含中醫藥）、建筑建材、裝備制造（含汽車）、紡織服裝、電子信息、新材料、智能家居（含智能家電）等八大產業為重點，統籌推進產業鏈延鏈補鏈強鏈，打造一批在全省乃至全國具有一定影響力的主導產業集群、產業基地、優勢企業和核心品牌。到2025年，產業鏈條進一步完善，產業規模明顯擴大，企業核心競爭力顯著增強，形成3條千億產業鏈，培育10家產值過百億的龍頭企業，規上工業總產值達到4000億元，現代化產業體系取得重要突破。

（一）食品飲料產業鏈。推進地標優品工程，鼓勵企業發展特色糧食產品、油料產品、飼料產品、肉類產品、水產品、特色食品、休閑食品和網紅食品，著力打造區域公用品牌，構建“區域公用品牌+企業產品品牌”兩級體系，提升特色產品品牌效應，推動特色食品資源的就地加工轉化，打造中部食品精深加工產業基地。到2025年，食品飲料產業實現工業總產值1000億元。

（二）醫藥化工（含中醫藥）產業鏈。依托中醫藥資源優勢、產業優勢、品牌優勢、名人文化優勢，重點發展現代中成藥、保健性中藥，培植壯大中藥加工龍頭企業，打造全國優質中藥材生產基地和加工基地。依托我市在精細化工、化學原料藥和中間體方面的產業基礎，以黃岡化工園和武穴市田鎮馬口醫藥化工產業園為重點，鼓勵企業加大技改力度，引導醫藥化工產業向精細化、高端化、綠色化方向發展。圍繞生物制劑、新型疫苗、細胞因子藥物、多肽藥物、血液制品等領域，加強在生物技術藥研發和制造方面的創新能力和資源配置能力，積極引進行業龍頭企業。到2025年，醫藥化工產業實現工業總產值1000億元。

（三）建筑建材產業鏈。突出綠色化、集約化發展，發揮資源優勢，鼓勵企業豐富鋼構、石材、陶瓷、裝飾建材等中游產品品類，支持企業發展碳酸鈣、硫酸鈣和磷酸鈣等新型建材產品。加快打造生態窯爐產業，發展整體衛浴、電子陶瓷及工藝器件等，帶動窯爐機械、電器等配套產業發展。到2025年，建筑建材產業實現工業總產值1000億元。

（四）裝備制造（含汽車）產業鏈。加快發展船舶制造、應急裝備制造、醫療器械制造、傳統汽車零部件制造，重點布局以高檔數控機床、工業機器人、智能檢測裝備、智能物流裝備為代表的智能制造裝備，推進物聯網傳感器、自動化、人工智能等先進技術應用。依托星暉新能源汽車和格羅夫氫能汽車，大力發展新能源汽車產業，推動從整車、電池、電機、電控、檢測到商業運營、智能充換電配套服務等汽車后市場服務。到2025年，裝備制造產業實現工業總產值500億元。

（五）紡織服裝產業鏈。立足我市在紡紗、織布、成衣制造等領域的產業基礎，積極承接紡織服裝產業轉移，推動紡織品由普梳向精梳高端紗線轉型，壯大織布和成衣產能，加快補齊“染整”產業環節，發展醫療衛生用、結構增強用、土工建筑用紡織品以及中高端合成革產品，布局紡織服裝全鏈條，打造區域染整產業集聚區。到2025年，紡織服裝產業實現工業總產值250億元。

（六）電子信息產業鏈。以光谷黃岡科技產業園和武穴市電子信息園為重點，積極對接武漢東湖高新區“光芯屏端網”萬億光電子信息產業集群，緊跟國內產業鏈重點轉向上游核心半導體的趨勢，積極布局電子信息專用材料、電子元件和器件、新型顯示器件等產品，引進一批體量大、品質高的項目。到2025年，電子信息產業實現工業總產值200億元。

（七）新材料產業鏈。加快新材料領域的產品和技術創新，重點推進應用融合，發展汽車用新材料、電子信息材料、新型建筑材料、新型紡織材料、先進化工材料、先進金屬材料、綠色包裝材料，更好支撐建筑建材、醫藥化工、紡織服裝、新能源汽車、電子信息產業發展。到2025年，新材料產業實現工業總產值200億元。

（八）智能家居（含智能家電）產業鏈。以“規模化、定制化、智能化、綠色化”為方向，推動家具制造企業轉型升級，加快完善研發設計、展覽展示、營銷體系等配套功能，提升產業價值鏈。大力布局以智能家居終端產品、傳感器、智能家居整體解決方案為主的下游軟硬件產品和整體解決方案，加快建設一批智能化家用電器、廚房電器基地，發展高端家電產品。到2025年，智能家居產業實現工業總產值200億元。

三、重點任務

（一）抓項目推進。搶抓產業鏈重構機遇，堅持把招商引資作為“一號工程”，突出招大引強、招先引新、招專引精，定期拜訪相關行業領先的央企、外企及知名民企等，大力開展產業鏈招商，重點引進一批有實力企業和重大項目落戶，力爭每年引進建鏈延鏈補鏈強鏈項目100個以上。建立項目落地建設全周期服務機制，強化對重點項目引進、投產、運營的調度和服務，推動項目加快落戶、建設、投產，盡快達產達效。落實“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，發揮空間規劃引領作用，按照設施共享、集聚發展的要求，引導產業進區入園。

（二）抓梯次培育。圍繞新材料、裝備制造、醫藥化工、食品精深加工等優勢產業鏈,重點扶持一批過50億級、100億級的骨干企業和領軍企業，培育掌握全產業鏈和關鍵核心技術、具有較強競爭力的產業生態主導型企業、產業鏈領航企業。積極引導中小企業圍繞重點產業鏈頭部企業和領軍企業需求，提供配套產品和服務,培育一批“專精特新”小巨人、“隱形冠軍”，每年打造20個“隱形冠軍”企業和“專精特新”小巨人企業。以市政府印發《關于加快推進工業企業“穩規進規”發展若干措施》（黃政辦發〔2020〕45號）為抓手，每年培育引導100家成長性好的小微企業向專業化和價值鏈高端延伸，盡快實現進規入統。

（三）抓科技創新。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈。加快光谷大走廊黃岡功能區建設，持續推進市校合作，引導企業加大科技研發投入，聯合高校、科研院所、產業鏈上下游企業，攻關行業關鍵共性技術。建立健全以需求為導向、以企業為主體的產學研深度融合技術創新體系，鼓勵企業建立研發機構，擴大規上工業企業研發活動覆蓋面。支持龍頭骨干企業和大中型企業建立院士工作站、企業技術中心，加快科技成果轉化。

（四）抓技術改造。實施“技改提能、制造煥新”，加快推進以智能化升級、集群化發展、服務化延伸、綠色化轉型、安全化管控為重點的新一輪技術改造，積極引導產業鏈鏈主企業帶動上下游配套企業，開展同頻共振式的協同技術改造，全市每年實施200個以上技改項目。根據各產業鏈發展特點，鼓勵實施以機器人應用為特征的智能化改造、以新一代信息技術為特征的信息化改造、以先進產線換代為特征的迭代改造，推進重點企業智能化升級，提升制造業綠色化和安全化水平，努力實現產業鏈上的重點企業技術改造全覆蓋。

（五）抓融合發展。堅持智能制造主攻方向，推進新一代數字信息技術與產業鏈深度融合，推動產業鏈向高端化、智能化方向發展。積極推進深化軍民融合、制造業與服務業融合、產業間融合，支持企業開展兼并重組，提高產業鏈細分領域集中度和跨鏈融合度。支持企業應用全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理等智能管理系統，培育一批集信息化、數字化、智能化、自動化為一體的智能制造生產線和示范企業。

（六）抓產業協同。全面梳理產業鏈關鍵流程、關鍵環節，圍繞技術、市場、產品等重點支撐，開展產業鏈供需對接，探索建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，抓好產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈同構”，精準打通供應鏈堵點、斷點，提升產業鏈供應鏈上下游協作水平，促進大中小企業融通發展，暢通產業循環、市場循環，維護產業鏈、供應鏈安全穩定。圍繞紡織服裝、中醫藥、食品精深加工等消費品工業領域，實施增品種、提品質、創品牌的“三品”專項行動，全面強化質量管理，發揚“工匠精神”，研發中高端產品，培育“百年老店”，重點扶持一批傳統行業“專精特新”和科技型企業發展。

（七）抓優化環境。深入推進服務企業攻堅行動，對“產業鏈”的規上企業實施“一個企業+一名市（縣）級領導+一個服務專班+一套服務方案”的“四個一”服務機制，對“產業鏈”的龍頭企業、重點企業實施“一企一策、一企一檔”，量身定制服務方案。圍繞推進產業鏈鏈長制過程中遇到的問題,建立問題收集、意見分辦、及時反饋、銷號管理等閉環式問題辦理機制。持續優化營商環境，落實援企惠企政策，對符合產業發展規劃的重點產業鏈項目給予用地支持，新增工業用地優先投向投資強度大、附加值高、帶動能力強的重大工業項目。圍繞產業鏈開展產融對接，引導銀行、基金等金融機構加大投入力度，鼓勵企業進入資本市場融資。

四、運行機制

（一）建立市級領導領銜工作機制。

1.市領導領銜推進。市委、市政府主要領導擔任產業鏈總鏈長，總攬全市產業鏈發展大局，其他市政府領導擔任細分產業鏈鏈長（鏈長制工作分工見附件)，全面理清產業鏈發展現狀，精心編制產業鏈發展規劃、行動方案和年度計劃，研究制定產業鏈技術結構圖、應用領域圖、產業布局圖、發展路線圖、招商地圖，統籌負責產業鏈企業發展、項目建設、人才引進、技術創新、支持政策等重大事項。

2.市有關部門分工協作。市先進制造業發展領導小組（以下簡稱“領導小組”）統籌協調全市產業鏈推進工作，領導小組辦公室（市經信局）負責日常協調工作，各成員單位各司其職，通力配合。對涉及產業鏈發展的行政審批、要素保障、減稅降負、科技創新、招商引資、市場拓展等職能工作，市直有關部門要積極支持、密切配合。

3.牽頭部門協調落實。各產業鏈牽頭部門負責制定產業鏈的推進工作方案、產業鏈規劃，研究出臺政策舉措，組建工作專班，主動與領導小組辦公室對接解決共性問題，協調專家團隊做好智力支撐，指導縣（市、區）抓好落實。

4.市縣兩級狠抓落實。按照屬地管理原則，各縣（市、區）政府履行產業鏈發展主體責任，建立相應工作機制，細化實化工作方案，強化市、縣聯動，確保目標任務落地落實。

（二）建立產業鏈“345”協同推進機制。為每條產業鏈明確一名鏈長、一個牽頭單位、一個工作專班等“3個1”的責任機制，為每條產業鏈遴選一批龍頭企業、謀劃一批重點項目、編制一個產業規劃、明確一套支持政策等“4個1”的工作重點，為每條產業鏈制定一套“一鏈一策”工作方案、搭建一個技術創新公共服務平臺、培育一批產業鏈發展服務機構、建設一批產業鏈發展園區載體、打造一個產業鏈供需對接平臺等“5個1”的服務體系。

（三）建立產業鏈議事協調機制。實行產業鏈鏈長負責制，由鏈長牽頭推動產業鏈發展各項工作。鏈長定期專題召開產業發展協調會，協調解決相關問題。責任部門要根據自身工作職能，協助各產業鏈鏈長和鏈辦做好產業鏈發展相關工作。定期調研產業鏈相關企業，摸清企業生產經營中的困難問題，建立問題臺帳。各產業鏈發展中遇到的共性、難點問題，領導小組協調解決，重大事項提交市委、市政府研究解決。

（四）建立產業鏈調度督導機制。在產業鏈鏈長領導下,建立由市有關部門、縣（市、區）、產業園區、龍頭及配套企業、科研機構、金融機構等組成的聯席調度會商機制，鼓勵各重點產業鏈組建產業聯盟，加強部門協同、條線上下協作、各類機構協力。強化日常督導，建立“月調度、季通報、年總結”工作機制，每月調度工作進展，每季分析通報情況，年底全面總結評估。每月底各產業鏈推進情況報領導小組辦公室匯總。

（五）建立產業鏈政策扶持機制。突出綜合施策、精準發力，針對不同產業鏈的特點和實際實施“一鏈一策”，打好政策組合拳，為產業鏈發展提供政策支撐。統籌產業發展各項扶持資金，優先支持產業鏈龍頭骨干企業，優先支持產業鏈延鏈補鏈強鏈項目，優先支持市域范圍配套率高的項目，優先保障產業鏈重點企業發展和項目建設資金、土地、用工、運輸、原料等方面要素需求。

（六）建立輿論宣傳引導機制。充分發揮廣電、報刊、網絡等新聞媒體作用，加強對產業鏈龍頭企業、主要園區和重點項目成功經驗的宣傳報道，挖掘一批先進典型，凝聚社會發展共識。定期舉辦各產業鏈技術對接、專題報告、成果路演等各類業務交流活動，形成齊心協力推動產業鏈發展的良好氛圍。

附件：全市先進制造業重點產業鏈鏈長分工

附件

全市先進制造業重點產業鏈鏈長分工